国家级都市圈增至16个还有这些“省会都市圈”在规划

2025-01-29 14:17:36 第一财经

作者：李秀中

在最近密集召开的地方两会期间，都市圈建设成为一个热点关键词，尤其是一些还没有都市圈获批的中西部省份，正在加紧推动省会都市圈规划建设。

国家级都市圈在2024年“悄悄”扩容，总数已经增加至16个。另外，今年地方两会期间，多个省会都市圈正在加紧规划。

1月26日，安徽省政府2025年政府工作报告公布，报告在回顾2024年工作时称“合肥都市圈发展规划获批实施，合淮、合六、合滁合作园区加快建设。皖西大别山革命老区加快振兴发展，上海与六安对口合作新签约亿元以上项目35个。”

同时，在官方网站上的官民互动中，福建省发改委称，厦漳泉都市圈在2024年也获得了国家发改委的函复。因此，合肥和厦漳泉成为去年进入国家级都市圈的两名新成员。

去年再添两个

国家发改委是在2019年发文提出要培育发展一批现代化都市圈的。2021~2022年，国家发改委在其官方网站先后公布批复了南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆和武汉等7个国家级都市圈。

但在2023年，国家发改委没有再公布批复新的都市圈，而是各地官方自行发布甚至是以“非正式的”形式透露获批的消息。根据各地官方消息，2023年之内，沈阳、杭州、郑州、广州、深圳、青岛和济南等7个都市圈获批。

2024年同样一直没有官方正式发布都市圈获批的消息，不过，从各地官民互动等渠道的消息显示，2024年，至少有厦漳泉都市圈和合肥都市圈获得国家发改委的函复，国家级都市圈由此增至16个。

安徽省政府工作报告是官方正式明确了合肥都市圈去年获批的消息。实际上，安徽省发改委在回复省政协十三届二次会议第596号《关于支持铜陵江北区域建设加快融入合肥都市圈的提案》的函中也透露，“2024年2月，《合肥都市圈发展规划》获得国家发展改革委函复。”

目前，《合肥都市圈发展规划》还没正式发布。有网民在安徽省和合肥市的官方网站上询问，官方回复称，《合肥都市圈发展规划》由安徽省政府2024年7月印发实施，该规划由合肥市牵头编制，是非主动公开文件，属于依申请公开文件。

不过，安徽省发改委上述回复的函中提到，函复同意的合肥都市圈范围包括合肥市全域，淮南市寿县，六安市金安区和舒城县，芜湖市无为市，马鞍山市含山县，滁州市定远县，安庆市桐城市，面积2.49万平方公里(不包括巢湖水域面积780平方公里)。

2024年底，福建省发改委回复网民时称，“2022年，国家出台《国家新型城镇化规划(2021-2035年)》及‘十四五’实施方案，厦漳泉都市圈被列为重点培育发展的现代化都市圈之一。《厦漳泉都市圈发展规划》获国家发展改革委衔接函复后，福建省发改委对规划作了修改完善，并按程序报请省政府印发实施。”

1月23日公布的福建省2025年政府工作报告也在回顾2024年工作时称，以中心城市为依托，加快推进强省会战略，正式发布厦漳泉都市圈发展规划，福州新区与平潭一体化高质量发展持续推进。

梳理这些公开消息，截至目前，获得国家发改委批复或者“函复”的国家级都市圈已经增至16个，分别是南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆、武汉、沈阳、杭州、郑州、广州、深圳、青岛、济南、厦漳泉和合肥都市圈。

还有哪些在排队

都市圈建设为区域经济发展提供了新的增长空间和动力源，大量基础设施和公共服务建设带动了投资和消费的增长；同时，也推动构建大中小城市协调发展格局。去年底召开的中央经济工作会议在部署今年重点工作时也提出，“发展现代化都市圈”。

在最近密集召开的地方两会期间，都市圈建设成为一个热点关键词，多个省份的政府工作报告对都市圈建设都有明确的要求和部署，尤其是一些还没有都市圈获批的中西部省份，正在加紧推动省会都市圈规划建设。

其中，云南省政府工作报告要求，“做强昆明都市圈”；广西壮族自治区政府工作报告也提出，“大力建设现代化南宁都市圈”；贵州省政府工作报告明确，“做大做强贵阳—贵安—安顺都市圈和遵义都市圈。”

另外，江西省政府工作报告提出，实施南昌都市圈培育行动，支持南昌建设“一枢纽四中心”、提升综合实力和发展能级；江苏省政府工作报告提出，强化南京都市圈辐射带动功能，增强苏锡常都市圈综合竞争力，推动扬子江城市群融合发展。

近日，贵州省政府还印发《贵州省落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案(2024—2028年)》提出，编制贵阳都市圈发展规划，支持推动贵阳贵安建设特大城市。目标到2028年，贵阳都市圈常住人口达1100万左右，贵阳贵安经济首位度达27%左右。

不仅如此，一些已经获批的都市圈，今年地方两会期间又有新的要求，分别在基础设施、产业协同等多方面推进。

湖北省政府工作报告提出，加快推进都市圈联动发展。着力提升三大都市圈能级和功能，推进武汉、襄阳、宜昌“金三角”大空间协同发展，高水平建设武汉新城、襄阳东津城市新中心、宜昌东部产业新区，做大做强武汉光电子信息、“汉孝随襄十”万亿级汽车走廊、“宜荆荆”磷化工、“荆襄宜十”绿色循环电池等优势产业集群，打造引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界的重要增长极。

福建省政府工作报告提出，加快福州都市圈一体化发展，深入实施强省会战略，支持福州新区深化体制机制改革，支持莆田建设绿色高质量发展先行市、宁德建设新能源新材料产业核心区、平潭建设国际旅游岛，支持武夷新区建设、加快南平全方位绿色高质量发展。优化厦漳泉都市圈内部空间结构，推进基础设施与公共服务一体化建设，支持厦门建设高质量发展引领示范区、泉州建设21世纪“海丝名城”、漳州建设世界一流石化产业基地，支持三明龙岩建设闽西革命老区高质量发展示范区。

河南政府工作报告提出，提升郑州都市圈协同发展力。深化郑开同城化、郑许一体化发展，建设兰考郑开同城化特别合作区。依托郑开汽车、许港精密制造、郑新高技术、郑焦智造等重点产业带，打造以创新为引领的城镇和产业融合发展带。加强漯河、平顶山与郑州对接联动，促进产业协作配套、链式发展。推动郑州一般性制造业、专业市场等非核心功能向周边转移。推动公共服务、基础设施、产学研用创新平台等共建共享。到2025年都市圈经济总量大幅提升，成为中部地区高质量发展的重要支撑。

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